杭州擬推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快補齊環(huán)境衛(wèi)生等短板
2023.11.23
提升生態(tài)環(huán)境治理能力。高質量推進淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設，加強千島湖入湖口生態(tài)綜合整治，持續(xù)推進生物多樣性保護工作。深化“環(huán)保碼”應用，開展環(huán)境污染問題風險預警評價，形成全流程、閉環(huán)式、智能化問題發(fā)現查處體系，加快提升全域生態(tài)環(huán)境治理水平。
建設綠色低碳美麗城市。完善生態(tài)綠地系統，統籌縣城美麗河道、美麗庭院建設，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設1公頃以上和5000平方米以上公園。積極推廣綠色建筑，推動至少1個區(qū)域按照國家或省標準規(guī)劃建設綠色生態(tài)城區(qū)。加強能源清潔低碳安全高效利用，加快儲能項目建設，逐步實現能源綜合平衡。深入實施雨水管網清淤、城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設等工程，積極探索“三網融合”。
原文如下↓
關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設實施方案
為貫徹落實黨中央和省委關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設相關文件精神，加快推進桐廬縣、淳安縣和建德市〔以下簡稱三縣(市)〕新型城鎮(zhèn)化建設，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十五次黨代會和市第十三次黨代會決策部署，全面深化“奮進新時代、建設新天堂”系列變革性實踐，統籌縣城生產、生活、生態(tài)、安全需要，聚焦產業(yè)配套設施、市政公用設施、公共服務設施、環(huán)境基礎設施提級擴能，加快提升縣城綜合承載能力，充分發(fā)揮縣城作為全縣經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場、主陣地的作用，為我市打造中國式現代化城市范例提供有力支撐。
(二)發(fā)展目標。到2025年，一批重點項目順利實施，縣城產業(yè)、市政、公共服務和環(huán)境衛(wèi)生四大領域短板加快補齊。到2027年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設取得重大進展。桐廬縣“瀟灑桐廬郡、中國最美縣”金名片持續(xù)擦亮，地區(qū)生產總值達到600億元，省級以上產業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占縣域工業(yè)增加值比重達到78%；常住人口城鎮(zhèn)化率不低于71.5%，縣城人口占縣域人口比重達到49%；城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.55，重點項目累計完成投資380億元。淳安縣“中國式現代化山區(qū)縣范例”新目標加速實現，地區(qū)生產總值達到360億元，省級以上產業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占縣域工業(yè)增加值比重達到76%；常住人口城鎮(zhèn)化率不低于55.5%，縣城人口占縣域人口比重達到63.6%；城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.96，重點項目累計完成投資300億元。建德市“幸福宜居之城、文旅共富樣本”時代形象全面展示，地區(qū)生產總值達到600億元，省級以上產業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占縣域工業(yè)增加值比重達到80%；常住人口城鎮(zhèn)化率不低于55%，縣城人口占縣域人口比重達到35%；城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.7，重點項目累計完成投資305.9億元。到2035年，三縣(市)的縣城綜合承載能力與經濟社會發(fā)展相適應，人民群眾獲得感、幸福感更強，建成各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的和美縣城。
二、發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，提高經濟效能
(三)提升產業(yè)平臺能級。做大做強省級以上產業(yè)平臺，引導縣域特色經濟及農村二三產業(yè)在縣城集聚發(fā)展。深入實施“騰籠換鳥、鳳凰涅盤”攻堅行動，推進特色小鎮(zhèn)建設和“一園一主業(yè)”發(fā)展，支持特色生態(tài)產業(yè)平臺提檔升級。到2027年，桐廬經濟技術開發(fā)區(qū)總產值突破1300億元，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)；淳安經濟技術開發(fā)區(qū)總產值突破400億元；建德經濟技術開發(fā)區(qū)總產值突破1100億元，努力打造高能級戰(zhàn)略平臺。
(四)推進產業(yè)做大做優(yōu)。聚焦支柱產業(yè)和特色產業(yè)做好補鏈延鏈強鏈，打造特色鮮明、空間集聚、競爭力強的產業(yè)集群。桐廬縣緊扣視覺智能、磁性材料、新能源、快遞物流，加快形成四條百億級產業(yè)鏈；淳安縣圍繞全域旅游、健康水業(yè)，加快建設全國領先的“湖泊+”度假目的地、高端水業(yè)基地；建德市錨定生物醫(yī)藥、智能制造、水產業(yè)和綠色能源，加快推進傳統產業(yè)轉型和新興產業(yè)發(fā)展。
(五)加大招商引資力度。鼓勵浙(杭)商、僑商、鄉(xiāng)賢“返鄉(xiāng)”投資。依托“杭州·全球招商季”活動，支持三縣(市)境外招商，市級招商團組參團名額向三縣(市)傾斜。支持城區(qū)制造環(huán)節(jié)產業(yè)項目、企業(yè)落地三縣(市)。到2027年，三縣(市)累計落地總投資1億元以上產業(yè)項目超過150個，10億元以上項目超過20個。
三、完善基礎設施，提升城市形象
(六)提高基礎設施水平。不斷提高縣城道路網密度，有序開展縣城干線公路過境段、進出城瓶頸路段升級改造。加快縣城停車系統建設，優(yōu)化公共充換電設施布局。全面推進縣城、中心鎮(zhèn)老舊水、電、燃氣管網和防洪排澇設施更新改造。
(七)實施城市有機更新。加快推進老舊小區(qū)改造，持續(xù)完善縣城、中心鎮(zhèn)公共服務設施，打造15分鐘生活圈。優(yōu)化綜合交通樞